上海虹口红钻石都市工业园区

• 虹桥商务区：长三角联动发展的新引擎与创新高地

  作为上海服务国家战略的重要载体，虹桥商务区通过招商引资与功能聚合，正加速成长为长三角一体化发展的核心引擎。依托“大交通、大会展、大商务”三大功能优势，这里已成为跨国企业总部、高端会展服务与创新资源的集聚地，推动区域经济协同发展迈向新高度。 一、战略定位升级：打造长三角一体化核心枢纽 虹桥商务区以“3+4+5”战略为框架，强化交通枢纽与国际会展双轮驱动。通过高铁、航空、轨交立体网络，实现1小时覆盖长三角主要城市，国家会展中心年展览面积超700万平方米，带动商贸、物流、专业服务全产业链集聚。 二、产业生态构建：创新驱动现代服务业高地 重点发展总部经济、数字贸易、绿色金融等新业态，吸引700余家国内外企业入驻，外资注册规模超37亿美元。低碳智慧技术广泛应用，绿色建筑覆盖率超90%，形成“会展+商务+科技”融合的产业生态圈。 三、区域协同实践：破解跨行政区发展难题 通过统筹闵行、长宁、青浦等周边区域资源，优化职住平衡与公共服务配套，核心区职住比降至1.3:1。交通、医疗、教育一体化建设，有效疏解中心城区压力，成为产城融合国家级示范区。 四、国际开放窗口：服务“一带一路”与长江经济带 复制自贸区改革经验，搭建国际贸易功能平台。依托保税展示、跨境金融等政策，助力长三角企业“走出去”，年促成跨国合作项目超200个，贸易便利化水平对标国际标杆。 五、未来愿景：全球城市功能承载区 规划到2025年，全面建成世界级中央商务区，集聚60万高端就业人口，形成千亿级产业集群。通过智慧城市与生态建设，塑造“宜商宜居宜业”的全球城市样板，为长三角世界级城市群提供核心支撑。

  2025-08-23

• 奉贤南桥老城焕新：滨水空间重塑与历史文脉传承

  作为上海2040城市规划中五大重点新城之一，奉贤区正通过“南桥源”城市更新计划，以招商引资为抓手，推动历史保护与现代化建设的深度融合。该项目以浦南运河、南横泾为核心，通过水系整治与功能重构，打造兼具国际视野与本土温度的复合型社区，为上海建设卓越全球城市提供“奉贤样本”。 一、滨水空间再生：从工业岸线到活力走廊 “南桥源”计划聚焦被厂房割裂的滨水地带，通过拆除封闭屏障、修复生态驳岸，重建十字形河道公共空间网络。规划借鉴国际滨水城市更新经验，植入亲水平台、文化展廊等设施，使运河两岸形成连续贯通的步行系统。历史资料显示，浦南运河曾是明清时期江南漕运节点，此次更新将恢复部分传统码头景观，同步嵌入现代休闲功能。 二、双维策略驱动：“慢”与“漫”的协同共生 1. “慢南桥”体系构建 以绿色基底串联分散绿地，形成覆盖古华片区至运河南北岸的生态网络。规划建设全长约15公里的复合型慢行环线，整合滨水骑行道、智慧跑道及水上观光航线，配套国际标准赛事场地，推动运动经济与文旅产业联动发展。 2. “漫南桥”人文复兴 依托现存清代民居群与民国商铺建筑，构建“一轴两桥三带”空间格局：以运河线性空间为主轴，通过步行桥连接北岸商业带、新建路文创区及人民路传统商业街，植入非遗工坊、24小时书屋等业态。宜老系统设计强调代际融合，规划嵌入式养老设施与自然教育营地。 三、历史层积保护：新旧对话的更新范式 更新方案采用“微改造”手法，对南桥老城7处历史建筑进行适应性再利用。其中，原棉纺厂仓库将改造为运河文化馆，保留工业桁架结构；沿河传统院落计划引入创新工作室，形成“前店后坊”模式。考古勘探发现的明清河道遗迹，将结合水街建设进行可视化展示。 四、实施路径与阶段性成果 目前已完成首期2.3公里示范段建设，开放滨水绿地8公顷，改造历史建筑1.2万平方米。二期工程重点推进跨河步行桥建设与商业带业态升级，预计2024年实现运河全线贯通。监测数据显示，更新区域已吸引文化创意、体育运营等领域的多家机构入驻。 五、未来展望：卓越城市的奉贤实践 奉贤新城通过“南桥源”计划，探索超大城市近郊老城的更新范式。该项目不仅强化了上海南部城市副中心功能，更以“水系+文化+产业”的创新组合，为长三角生态绿色一体化发展提供实践案例。后续将深化与科研机构的合作，运用数字孪生技术优化空间管理效能。

  2025-08-23

• 江南长兴造船基地：数字引擎重塑百年军工新生态

  作为中国船舶工业的发源地，上海江南造船集团通过数字化转型实现历史性跨越。在长兴岛新基地，这家百年企业以"单一数字模型"为核心，构建起覆盖研发设计、生产制造的全流程智能体系，通过招商引资引入5G、人工智能等前沿技术，推动我国高端船舶制造从规模扩张向质量效益转型。 一、三维模型驱动智能制造革命 江南造船建立的"单一数字模型"系统彻底改变了传统造船模式。该系统通过三维建模实现船舶全生命周期数据贯通，设计环节可提前识别90%以上的潜在风险，建造阶段通过数字孪生技术优化工序。2021年投产的智能化机器人生产线，使吊马作业效率提升300%，质量合格率达到99.8%。 二、产学研协同攻克核心技术 与上海交通大学等高校共建的江南研究院，形成10个重点实验室的创新矩阵。在液化天然气船领域，自主研发的B型液货舱技术打破国外垄断，使我国超大型液化气船订单占有率跃居全球首位。2020年承接的2.3万标准箱双燃料集装箱船项目，实现焊接自动化率85%以上。 三、绿色智造引领产业升级 投入2亿元建设的VOCs治理系统，使挥发性有机物排放降低70%。2022年推出的氨燃料零碳船舶设计方案，获得国际船级社认证。在长兴岛基地，光伏发电系统年减排二氧化碳1.2万吨，智能电网覆盖率达100%。 四、组织变革释放创新活力 搬迁长兴岛后实施的"总段建造"模式，使7.6万吨散货船建造周期缩短40%。通过数字化重构生产流程，建立混合作业区26个，实现军品、民品生产线柔性切换。2021年交付的"中山大学"号科考船，创下全程无纸化建造纪录。 五、党建赋能高质量发展 在极地科考船等国家重大项目中，临时党支部牵头攻克低温钢材等12项关键技术。通过党员先锋岗制度，关键工序一次报验合格率提升至98%，设备利用率提高25个百分点。 这座承载民族工业记忆的造船基地，正以数字孪生、智能机器人等新技术重塑生产体系。从黄浦江畔到长江入海口，江南造船用156年的技术积淀，书写着智能制造时代的中国方案。

  2025-08-23

• 上海42条：全球城市目标与多领域协同发展战略

  上海招商引资战略融合42条实施意见，推动全球城市目标与经济结构升级、生态环境优化等领域协同发展，强化城市规划管理和共建共享机制。 一、政策出台背景源于中央城市工作会议精神，聚焦解决特大城市发展中不平衡、不协调、不可持续的突出问题。上海市政府推出专项实施意见，旨在落实中央战略定位，推动城市向全球城市迈进，通过42条措施深化创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念。这些措施覆盖城市规划引领、产城融合发展、土地节约集约利用、历史风貌保护、城市有机更新、环境保护和建设、综合交通体系、城市综合管理等八大领域，优先处理生态环境保护和开放型经济新体制建立问题。 二、经济结构转型升级作为五大重点之一，强调减少非核心功能产业，促进科技创新和现代服务业发展。实施意见要求搭建多规合一的信息平台，提升城市设计和建筑水平，以吸引高端投资支持创新驱动。措施包括推动低效用地退出机制，结合招商引资引入高附加值产业，实现产业布局优化和产能升级，避免过度依赖传统重工业，最终增强城市经济韧性和国际竞争力。 三、生态环境保护被视为优先项，突出空气污染治理和水资源管理。目标设定涵盖细微颗粒物浓度控制和水处理效率，确保长期可持续性。规划措施纳入绿色建筑推广、废弃物减量和污染源头监控，整合城市绿化建设提升生态系统服务功能。例如，通过减少污染排放源强化大气质量改善，协同土地资源节约，推动循环经济发展模式普及。 四、交通体系优化重点关注中心城区公交分担比例提升，强调公共交通网络完善和集约化出行方式引导。实施意见提出发展地下综合管廊和智慧交通系统，减少道路交通拥堵和能源消耗。措施包括整合多种交通方式，促进慢行设施完善，实现高效便捷的城市移动体系支持居民日常需求，避免单一依赖私家车导致的城市病问题。 五、文化传承与发展及居住问题整合为关键点，强化历史街区保护和城市有机更新实施。措施涵盖风貌建筑修复和社区功能混合开发，提升宜居性和人文环境。通过优化住宅供给结构和社区服务，解决居住短缺和不均衡问题，结合文化元素引入增强城市独特魅力。同时，推动共享经济模式融入城市更新项目，确保社会包容性和发展成果惠及全体市民。 六、综合管理机制强化贯穿42条实施过程，建立多元主体参与平台确保政策落地。上海市政府加强执法监督和信息公开，鼓励公众参与规划评估与反馈机制完善。这一路径不仅响应本地需求，也借鉴国际先进经验，为中国超大城市治理提供参考样本，最终实现城市发展与民生改善双向驱动目标。

  2025-08-23

• 上海静安区：以大数据赋能城市智能化发展新实践

  上海正积极通过搭建高端交流平台、深化国际合作、推进招商引资等举措，推动大数据技术与城市治理深度融合，持续提升城市智能化发展水准。近年来，上海以国家大数据综合试验区建设为契机，在数据开放共享、产业集聚发展、安全规范治理等方面探索实践，为全球卓越城市建设注入数据动能。 一、强化顶层设计，构建协同创新体系。2018年，上海在相关主题论坛上推动成立大数据应用创新中心，并与国际专业机构签署合作协议，共同探索大数据在城市智能化领域的应用路径。该中心的设立，旨在整合政产学研用资源，搭建技术研发、成果转化与标准制定的一体化平台，为上海大数据产业发展提供专业支撑。通过引入国际先进经验，上海在数据治理、系统审计等领域逐步与国际标准接轨，为城市智能化发展奠定制度基础。此后，上海持续完善顶层设计，将大数据发展纳入城市总体规划，明确数据要素市场化配置改革方向，推动跨部门、跨区域数据协同应用。 二、聚焦产业生态，提升招商引资效能。作为上海大数据产业发展的重要承载区，静安区市北高新园区2018年发布专项行动计划，明确以打造大数据产业之都为目标，通过优化营商环境、完善基础设施、提供政策扶持等措施，吸引优质企业和项目落地。园区重点布局数据服务、人工智能、云计算等细分领域，建设专业孵化器和产业园区，为入驻企业提供技术研发、市场对接、人才培养等全链条服务。截至2020年，园区已初步形成具有区域影响力的大数据产业集聚地，一批从事数据采集、分析、应用的企业在此扎根，推动形成“数据+算法+场景”的产业生态，为上海全球科创中心建设提供“数据核”支撑。近年来，园区持续加大招商引资力度，吸引更多国内外头部企业设立区域总部或研发中心，进一步壮大产业集群规模。 三、完善规范体系，保障数据安全流通。在推动大数据应用的同时，上海高度重视数据安全与个人信息保护。2018年相关论坛上，业内专家联合发出倡议，呼吁加强数据流通中的个人信息保护，推动隐私保护与数据利用平衡。此后，上海持续推进相关立法工作，2022年出台的《上海市数据条例》进一步明确数据处理规则，规范数据要素市场发展，为大数据产业良性发展提供法治保障。上海还建立健全数据分类分级管理制度，对公共数据、企业数据、个人数据实行差异化管理，明确数据开放共享的范围和条件。同时，加强数据安全技术研发和应用，推动数据脱敏、加密等技术在各领域落地，有效防范数据泄露、滥用等风险，确保数据在安全可控的前提下实现高效流通利用。 四、深化场景应用，赋能城市精细治理。依托大数据技术，上海在城市治理各领域推进智能化转型。在交通管理方面，通过分析实时路况数据、公共交通运行数据，优化信号灯配时方案和公交线路规划，提升道路通行效率和公共交通服务质量。在政务服务领域，“一网通办”平台整合多部门数据资源，实现政务服务事项线上线下一体化办理，减少办事环节和跑动次数，提升企业和群众办事便利度。在社区治理中，大数据助力基层部门精准掌握居民需求，通过分析社区人口结构、服务诉求等数据，提供个性化养老、教育、医疗等服务。静安区等区域还通过建设城市运行综合管理平台，整合公安、城管、环保、应急等多领域数据，实现对城市运行状态的实时监测、智能预警和快速处置，推动城市治理从“经验决策”向“数据驱动”转变，提升城市治理精细化、智能化水平。 上海在运用大数据提升城市智能化发展水准的过程中，始终坚持创新引领、安全可控、开放合作的原则，通过政策引导、平台搭建、产业集聚、规范保障等多维度发力，推动大数据技术深度融入城市经济社会发展各领域。未来，随着数据要素市场的不断完善和技术创新的持续突破，上海将进一步发挥大数据在城市治理、产业升级、民生服务等方面的支撑作用，为建设全球卓越城市和具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市提供更强有力的数据支撑。

  2025-08-23

• 上海徐汇：以生态惠民为导向 补齐环境治理短板

  上海徐汇区在推动高质量发展进程中，始终将生态环境保护作为提升区域核心竞争力的关键抓手，通过系统梳理短板弱项、精准实施治理举措，在改善环境质量的同时优化发展生态，为招商引资营造了绿色宜居的优质环境，切实将“生态惠民”理念转化为群众可感可知的民生福祉。 一、深化思想认识，筑牢生态优先发展根基 上海徐汇区坚持以习近平生态文明思想为指引，将生态环境保护纳入区域发展全局统筹谋划，通过理论学习、专题研讨等形式，推动各级单位深刻认识生态环境保护对城市可持续发展的重要意义。区域始终强调生态保护与经济发展的协同性，将环保要求贯穿于城市规划、产业布局、项目建设等各环节，引导形成“保护生态就是保护生产力，改善生态就是发展生产力”的共识，为生态环境保护工作奠定了坚实的思想基础。 二、对标卓越标准，提升环境品质与发展能级 围绕上海建设卓越全球城市的目标愿景，上海徐汇区以更高标准审视自身环境治理工作，着力查找发展质量与环境品质的差距。在空气质量改善方面，持续推进产业结构调整与能源结构优化，通过淘汰落后产能、推广清洁能源使用等举措，降低污染物排放；在水环境治理领域，以河道生态修复为重点，实施控源截污、生态补水等工程，提升水体自净能力；在绿化建设上，结合城市更新，拓展绿色生态空间，打造串联社区、公园、商圈的绿色廊道，让居民推窗见绿、出门入园，逐步缩小与卓越标准的差距。 三、攻坚突出短板，推进环境问题系统治理 针对生态环境领域存在的突出短板，上海徐汇区坚持问题导向，实施靶向治理。在违法建筑整治方面，开展专项行动，对影响生态环境的违建进行拆除，并同步推进土地复绿、功能修复；在噪声污染治理上，聚焦交通干线、建筑工地等重点区域，采取设置隔声屏障、优化施工时间等措施，降低噪声对周边居民的影响；在土壤污染防治领域，建立污染地块清单，严格落实风险管控与修复措施，保障土地安全利用。通过一系列攻坚行动，区域生态环境短板问题得到有效缓解。 四、聚焦生态惠民，增强群众环境获得感 上海徐汇区始终将群众需求作为环境治理的出发点和落脚点，着力解决“家门口”的环境问题。在社区环境改善方面，推进老旧小区绿化提升、垃圾分类设施完善、停车位规划优化等微更新项目，让居民生活更便利舒心；在公共空间建设上，利用闲置地块打造“口袋公园”“社区花园”，增设健身步道、休憩设施，为居民提供休闲游憩的绿色场所；在环境监管服务中，畅通群众反馈渠道，及时回应处理噪声、油烟、扬尘等环境投诉，让群众切实感受到环境改善带来的变化，提升对生态环境的满意度。 五、健全保障机制，强化环保工作长效支撑 为确保生态环境保护工作常态长效推进，上海徐汇区不断健全完善保障机制。在责任落实方面，建立区、街镇、社区三级环保责任体系，明确各部门职责分工，形成齐抓共管的工作格局；在资金投入上，加大环保专项资金保障力度，支持环境基础设施建设、生态修复工程等项目实施；在科技支撑领域，运用大数据、物联网等技术，建立环境质量监测预警平台，提升环境监管的精准性和效率；在考核评价中，将生态环境保护成效纳入领导干部政绩考核体系，压实环保工作责任，为生态环境保护提供坚实的系统性支撑。 六、推动绿色发展，构建环境友好产业生态 上海徐汇区将绿色发展理念融入产业升级全过程，引导形成环境友好型产业布局。在招商引资中，严把项目准入关，优先引进科技含量高、资源消耗低、环境污染少的绿色产业项目，推动产业结构向高端化、低碳化转型；在企业培育方面，支持传统企业实施绿色技术改造，推广清洁生产工艺，降低单位产值能耗和污染物排放；在循环经济发展上，推进园区循环化改造，促进资源综合利用，形成“资源—产品—废弃物—再生资源”的循环经济模式，实现经济发展与生态保护的良性互动。 七、倡导绿色生活，营造全民参与环保氛围 上海徐汇区注重发挥群众在生态环境保护中的主体作用，通过多种形式倡导绿色生活方式。在宣传教育方面，利用社区宣传栏、线上平台等渠道，普及环保知识，提升居民环保意识；在实践活动中，组织开展“绿色家庭”“环保志愿者”等评选活动，鼓励居民参与垃圾分类、植树造林、河道清理等环保行动；在公共服务领域，推广新能源汽车充电桩建设，优化公共交通线路，引导居民绿色出行。通过构建人人参与、人人共享的环保共治格局，让绿色生活理念深入人心，成为区域生态环境保护的强大动力。 通过一系列扎实举措，上海徐汇区生态环境保护工作取得积极进展，环境质量持续改善，“美丽徐汇”的底色更加鲜明。未来，区域将继续以习近平生态文明思想为指引，深入贯彻落实国家和上海市生态环境保护决策部署，持续补齐短板弱项，不断提升生态环境治理能力，让优良生态环境成为区域高质量发展的核心竞争力，更好满足人民群众对美好生态环境的向往。

  2025-08-23

• 北斗精准服务网覆盖317城 深化应用助推投资

  北斗“百城百联百用”行动计划取得显著进展，国家北斗精准服务网已为317座城市的多行业提供精准定位支持，推动北斗技术广泛落地应用，为各地方吸引更多招商引资机会。行动计划下一步将扩展至建筑物安全监测、地质灾害预警和工程机械作业等多个领域，加速科技赋能城市发展，进一步提升经济和社会效益。 一、国家北斗精准服务网的全面部署标志着中国自主研发卫星导航系统的重要突破。作为全球卫星导航体系的一部分，该系统已实现“百城百联”目标，通过高精度定位技术服务于317座城市的交通、物流和农业等核心领域。在城市管理中，北斗技术优化了交通信号控制和车辆调度，降低了运营成本；在农业领域，精准播种和作物监测提升了产量效率。这些应用体现了北斗在基础设施建设中的关键作用，不仅强化了城市智能化水平，还为地方发展带来新的经济增长点。 二、行动计划的核心成果在于推动北斗服务向城市精细化场景延伸，覆盖范围广度和深度持续增强。例如，在沿海城市应用中，北斗助力港口物流实现无缝对接，提升集装箱周转率；在中西部农村地区，精准农业工具帮助农户减少资源浪费。未来扩展计划包括建筑物结构健康监测系统，通过实时传感数据识别潜在隐患；地质灾害风险区域的安全监控，如滑坡和洪水预警，将基于北斗的高灵敏度定位提前发出警报；此外，市政公共设施的智能化管理，包括管线巡查和垃圾清运，将借助北斗提升响应效率；工程机械操作引导系统则将优化建设现场的精准作业，减少人为误差。这些方向旨在深化北斗在民生安全和经济活动中的应用价值。 三、权威人士在相关讨论会议中高度肯定行动计划的进展，并强调实现技术从空中到地面无缝衔接的重要性。提出应加快技术创新与应用集成，确保北斗系统不仅在轨道运行可靠，还能在地面场景中得到高效利用。会议指出，扩展新领域将整合大数据和人工智能技术，形成多学科协同方案，提升灾害预防能力和城市管理水平。同时，鼓励产学研合作，通过标准化协议促进北斗服务的普及化，为技术创新和产业升级提供稳定支持。 四、北斗精准服务网的持续扩张对各地方经济产生深远影响，激发了广泛的招商引资活动。投资机构看好北斗技术在智慧城市和安全监测领域的潜力，带动相关产业链在城市建设中的投入增长。地方政府借此推出优惠政策，吸引高新技术企业落地本地园区，推动产业转型与就业机会。此外，北斗服务的高效部署强化了环境监控能力，如空气和水质监测，提高居民生活质量，间接吸引更多民生项目投资。总体上，该计划不仅强化了国家科技竞争力，还为可持续发展注入新动力，实现科技惠民与区域经济的共赢。 五、行动计划取得的进展凸显了北斗卫星导航系统的全球领先地位，未来将继续深耕扩展领域，深化城市智能化水平。通过持续优化服务网络和整合应用生态，北斗精准服务网将为更多城市提供可靠的技术支撑，助力构建安全高效的生产生活环境。这一努力预示着在科技强国战略下，中国北斗系统将进一步赋能全球发展，彰显国家创新力量。

  2025-08-23

• 拜耳携手上海顶尖科研机构深化创新药物研发合作

  上海市持续优化招商引资环境，吸引跨国企业与本土科研机构建立长期战略合作。近期拜耳与在沪国家级研究所签署新一轮合作协议，聚焦创新药物技术突破，标志着外资企业与我国基础科研在生命科学领域的深度融合迈上新台阶。 一、合作历史与战略升级 拜耳与上海有机化学研究所的合作始于1996年，2010年完成首轮协议续签。此次新协议将合作期限延续三年，重点从传统化合物开发转向尖端合成技术攻坚。双方确认将在三大领域深化协同创新：一是新型有机合成方法学开发，二是天然活性分子结构修饰技术，三是金属催化反应在药物分子构建中的应用。 二、技术创新方向突破 基于前两期合作中成功开发的多项手性合成技术，新阶段研究将着力突破两类核心难题：药物分子绿色合成路径设计、复杂天然产物高效衍生体系构建。特别在生物相容性催化剂研发领域，双方将共享专利池与实验设施资源。据悉，该合作已积累26项技术储备，其中5项进入跨国药企临床前评估阶段。 三、产学研融合的示范价值 此种合作模式成为外资药企在华研发转型的典型范式：一方面通过本土科研机构实现技术源头创新，另一方面依托拜耳全球研发网络加速成果转化。上海张江药谷相关负责人指出，此类协作有效连接了基础科研与产业化通道，近五年已有7个合作衍生项目进入上海市重点新药专项扶持名单。 四、全球研发网络的战略协同 拜耳在全球布局的四个核心研发中心中，上海站点定位为有机合成技术创新枢纽。其研发管线中12%的候选药物涉及金属有机化学技术，而该领域正是上海有机化学研究所的学科优势所在。统计显示，拜耳近年在中国开展的11项研究合作中，有9项选择与国家级科研院所联合实施。 五、区域科研生态赋能效应 上海市通过搭建国际联合实验室等基础设施，已吸引19家跨国药企建立定向研发合作。生物医药产业招商数据显示，此类合作年均带动相关领域研发投入增长23%。技术转化服务中心监测表明，研究所近三年技术许可收入中，跨国企业合作占比达58%。 六、产业创新链深度整合 区别于单纯的技术引进，本轮协议明确建立双向人才培养机制：拜耳每年将派驻研发团队入驻联合实验室，研究所同步开放硕博联合培养名额。这种人才流动模式使产业化经验直接注入科研前端，近三年已促成3项突破性技术应用于神经退行性疾病药物开发。 当前全球医药研发向源头创新加速转型的背景下，跨国药企与顶级科研机构的深度捆绑，正在重构生物医药产业创新生态。此类合作不仅为药物研发提供底层技术支撑，更通过人才、资本、数据的多维度融合，持续强化我国在全球医药创新体系中的战略节点地位。

  2025-08-23

• 上海浦东引领服务贸易开放新引擎 26项举措构建发展新格局

  作为中国对外开放的重要窗口，上海浦东正以服务贸易创新发展试点为契机，全面落实26项开放举措，通过深化改革、扩大开放、鼓励创新，持续优化营商环境，强化招商引资力度，为全国服务贸易高质量发展探索路径、积累经验。 一、服务贸易开放提速的时代背景与战略意义 当前，全球经济格局深刻调整，服务贸易已成为国际贸易增长的新动力和各国竞争的焦点领域。党的十九届四中全会明确提出要实施更大范围、更宽领域、更深层次的全面开放，推动制造业、服务业、农业扩大开放，推动规则、规制、管理、标准等制度型开放。在此背景下，出台跨境服务贸易负面清单，扩大服务领域对外开放，既是适应全球经贸发展趋势的必然要求，也是推动国内经济转型升级、实现高质量发展的重要举措。新一轮深化服务贸易创新发展试点，正是落实这一战略部署的关键抓手，通过制度创新和政策突破，为服务贸易发展注入新动能。 二、26项开放举措的核心内容与创新方向 新一轮试点坚持要素型开放与制度型开放相结合、开放与监管相协调、准入前与准入后相衔接的原则，重点在运输、教育、医疗、金融、专业服务等领域推出26项举措，主要涵盖以下三个方面： 一是针对跨境交付和境外消费，进行开放压力测试。在数字服务、云服务、在线教育等领域，探索进一步放宽市场准入限制，允许符合条件的境外服务提供者通过跨境交付方式提供服务，同时支持国内服务提供者拓展国际市场，提升跨境服务的可及性和便利性。 二是针对自然人移动，探索放宽特定服务领域限制性措施。推动职业资格互认，简化境外专业人才来华工作许可审批流程，为境外人才在华创新创业提供便利条件。重点在金融、科技、医疗等专业服务领域，吸引更多高端人才来华服务，促进人才要素的跨境流动。 三是针对以上三种模式开放后进一步提升开放成效，鼓励试点地区加强服务贸易国际合作。支持试点地区与“一带一路”沿线国家和地区开展服务贸易交流，建设服务贸易国际合作园区，搭建国际服务贸易促进平台，推动服务贸易规则对接和标准互认。 三、试点实施的路径设计与推进机制 为确保26项举措落地见效，试点工作构建了“横向协作、纵向联动”的系统性推进机制。在横向协作方面，国务院有关部门按照责任分工，加强对试点工作的协调指导和政策支持，主动引领开放，推进探索任务，创新政策手段，制定政策保障措施。在纵向联动方面，试点地区人民政府（管委会）作为试点工作的责任主体，负责试点工作的实施推动、综合协调、政策协调及组织保障，逐项落实试点任务。 试点举措的推进采取分类实施的方式，部分举措在所有试点地区推进，部分在具备条件的试点地区先行先试，体现了压力测试的特点。通过先行先试，及时总结经验，经评估后，将具备条件的举措向全部试点地区乃至全国推广，形成“试点-评估-推广”的良性循环。 四、重点领域开放举措的具体体现 在运输服务领域，试点地区将进一步优化国际航运服务功能，支持国际船舶管理、国际货运代理等服务企业发展，探索多式联运“一单制”，提升跨境物流效率。在教育服务领域，支持引进优质境外教育资源，开展中外合作办学，鼓励在线教育服务出口。在医疗服务领域，允许符合条件的境外医疗机构在试点地区设立合资或独资医疗机构，探索跨境远程医疗服务规范发展。 金融服务领域将稳步扩大开放，支持外资金融机构在试点地区设立分支机构，开展跨境金融服务，探索金融科技应用试点。专业服务领域，将在法律、会计、建筑、咨询等领域进一步放宽外资准入限制，推动专业服务机构跨境合作，提升服务质量和国际竞争力。 五、制度型开放探索的重要内涵 新一轮试点突出制度型开放的探索，重点围绕新兴服务业开放进行压力测试。在数据跨境流动、知识产权保护、竞争政策等方面，探索与国际高标准经贸规则相衔接的制度体系。试点地区将建立健全服务贸易统计监测体系，完善服务贸易领域事中事后监管机制，在扩大开放的同时，有效防范风险，确保服务贸易健康有序发展。 六、试点地区的特色实践与探索方向 各试点地区根据自身产业基础和区位优势，在落实26项举措过程中形成了各具特色的探索方向。例如，部分沿海试点地区依托港口优势，重点发展国际航运服务和跨境电商服务；部分内陆试点地区则聚焦数字服务、文化服务等领域，打造特色服务出口基地。试点地区还将加强服务贸易创新发展平台建设，培育一批具有国际竞争力的服务贸易企业，推动服务贸易新业态新模式发展。 七、服务贸易开放对经济转型升级的推动作用 扩大服务贸易开放，有利于引进先进技术、管理经验和高端人才，促进国内服务业转型升级，提升服务业整体发展水平。同时，服务贸易的快速发展能够带动相关产业发展，优化产业结构，增加就业机会，推动经济发展方式向高质量发展转变。通过服务贸易出口，能够提升中国服务的国际影响力，培育新的外贸增长点，增强国家经济竞争力。 八、未来展望与推广前景 随着26项开放举措的深入实施，试点地区将在服务贸易领域形成一批可复制、可推广的经验做法。这些经验将为全国范围内进一步扩大服务贸易开放提供重要参考，推动中国服务贸易迈向更高水平。未来，中国将持续优化服务贸易发展环境，完善支持政策，加强国际合作，努力实现服务贸易规模扩大、结构优化、竞争力提升，为构建新发展格局提供有力支撑。

  2025-08-23

• 北京上海新经济涌动 创新驱动点燃转型升级引擎

  当前，中国经济在深刻的结构调整中展现强大韧性。国家统计部门最新观察显示，年初国民经济运行总体平稳、稳中有进，内需成为稳定增长的压舱石，新经济活力蓬勃涌现，而深化供给侧结构性改革的关键举措已取得实质性成效，为各地优化产业布局、推进招商引资提供了更富活力的土壤。 一、宏观经济稳的态势更加巩固 国家统计部门负责人指出，从年初的观测数据判断，经济运行的基础更加稳固。这主要体现于就业局势保持总体稳定，为民生改善与社会稳定奠定了基石。同时，内需展现强大支撑力，消费市场规模稳步扩大，投资结构持续优化，消费对经济增长的基础性作用和投资的关键作用共同发力，使内需驱动成为现阶段经济发展的鲜明特征。此外，物价水平维持温和上涨，市场环境平稳有序。这一系列积极因素共同巩固了经济在合理区间运行的态势。 二、新经济动能呈现加速集聚态势 观察期内，新旧动能转换步伐明显加快。在新一代信息技术、高端装备、新能源、新材料等战略性新兴领域，活力迸发，展现出强劲的增长势头。例如，机器人及相关智能装备、新能源汽车的生产与应用均呈现快速扩张趋势，成为引领制造业向中高端迈进的重要力量。这反映出科技创新引领作用的增强和产业升级的深化。与此同时，一些高耗能、高排放的传统工业品产量则出现了不同程度的收缩，如全国水泥、粗钢及主要有色金属产品的产出下降，产业结构调整优化的效果逐步显现。新经济、新业态、新模式正以前所未有的速度成长壮大，对经济增长的贡献率显著提升。 三、供给侧结构性改革释放显著红利 国家层面聚焦“三去一降一补”五大重点任务的供给侧结构性改革，经过持续深化，其积极效应已透过经济肌体清晰显现： 化解过剩产能持续推进： 遵循市场规律与法治手段，钢铁、煤炭等重点行业落后产能退出步伐明显加快。相关工业品产量的有序调减，为市场供需关系的再平衡创造了空间，行业整体经营状况逐步改善，市场竞争环境趋向规范。 产业升级取得新突破： 通过改造提升传统产业与培育壮大新兴产业双轮驱动，产业层次向中高端迈进。以智能制造、绿色制造为代表的先进生产方式，在如北京、上海、深圳、苏州、杭州、宁波等具有创新基因的城市和国家级高新区、经开区、自主创新示范区内加速推进。装备制造、高技术制造业对工业增长的引领作用增强，产业价值链地位稳步提升。 短板领域投入力度加大： 针对关键核心技术攻关、基础研发设施完善、环保生态治理、城乡区域协调发展、公共服务均等化等方面的薄弱环节，资源要素投入持续增加。重点城市群及高新技术园区基础设施建设提速，创新能力建设受到前所未有的重视，为长期高质量发展积蓄了后劲。 制度性交易成本切实降低： “放管服”改革深化拓展，各类营商环境的优化举措密集出台并落地。特别是在深圳、广州、成都、重庆等地推行的审批制度改革、减税降费政策等，显著降低了企业的制度性成本，市场主体活力得到有效激发。 四、以深化体制机制创新巩固向好势头 面对国内外依然复杂的风险挑战，巩固当前积极成果并推动经济行稳致远，关键在于坚持深化市场化改革，扩大高水平开放，并毫不动摇地推进供给侧结构性改革的深化： 强化科技创新引领： 需继续加大基础研究投入，完善科技成果转化机制，在人工智能、集成电路、生物医药等前沿领域实现更多突破，将科技创新这个关键变量转化为高质量发展的最大增量。支持北京、上海、粤港澳大湾区建设国际科技创新中心。 畅通国内大循环： 进一步破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务自由流动的体制机制障碍，持续扩大有效内需特别是居民消费需求，完善收入分配格局，增强消费能力。深化要素市场化配置改革，激发土地、数据等要素潜能。 优化区域与产业布局： 引导各区域发挥比较优势，优化重大生产力布局。在招商引资工作中，更加注重质量导向，聚焦吸引与培育创新能力强、带动作用大的项目，推动产业链供应链优化升级与安全稳定。中西部国家级承接产业转移示范区的建设需更加注重创新驱动和绿色发展。 持续优化营商环境： 对标国际最高标准最好水平，打造市场化法治化国际化一流营商环境。在重点先行区域试行更大力度的改革开放举措，建立更加稳定透明可预期的政策环境，增强国内外投资者信心。 总结而言，中国经济年初的良好开局，特别是内需引擎的稳定发力和新经济的蓬勃发展，是长期坚持改革开放、持续深化供给侧结构性改革、矢志不渝推动创新发展累积效应的显现。在多个经济功能区展现出的强劲活力，更为经济回升向好注入动能。坚定不移地将改革的重点聚焦于突破体制机制障碍、激发各类市场主体活力、塑造创新驱动发展的新优势，是中国经济持续迈向更高质量发展阶段的关键保障。

  2025-08-23

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